★《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

（法释〔2021〕24号）

第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：

（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他严重危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）特殊医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：

（一）造成轻伤以上伤害的； （二）造成轻度残疾或者中度残疾的； （三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的； （四）造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的； （五）其他对人体健康造成严重危害的情形。

第五条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。

第六条 生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第九条 下列物质应当认定为刑法第一百四十四条规定的“有毒、有害的非食品原料”：

（一）因危害人体健康，被法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质； （二）因危害人体健康，被国务院有关部门列入《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》和国务院有关部门公告的禁用农药、《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》等名单上的物质； （三）其他有毒、有害的物质。

第十一条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料生产食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、食品动物中禁止使用的药品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，适用前款的规定定罪处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害的非食品原料的，适用第一款的规定定罪处罚。

第十二条 在食品生产、销售、运输、贮存等过程中，使用不符合食品安全标准的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，造成食品被污染，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但构成生产、销售伪劣产品罪，妨害动植物防疫、检疫罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：

（一）提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的； （二）提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道等便利条件的； （三）提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品或者有毒、有害的非食品原料的； （四）提供广告宣传的； （五）提供其他帮助行为的。

☆第十五条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，符合刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

生产、销售用超过保质期的食品原料、超过保质期的食品、回收食品作为原料的食品，或者以更改生产日期、保质期、改换包装等方式销售超过保质期的食品、回收食品，适用

前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为，同时构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售不符合安全标准的产品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十六条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

以提供给他人生产、销售食用农产品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁用农药、食品动物中禁止使用的药品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生产、销售添加上述有毒、有害的非食品原料的农药、兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。

第十七条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

在畜禽屠宰相关环节，对畜禽使用食品动物中禁止使用的药品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚；对畜禽注水或者注入其他物质，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚；虽不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，但符合刑法第一百四十条规定的，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 检 察 院 关 于 办 理 危 害 食 品 安 全 刑 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释

★《 最 高 人 民 法 院 、 最 高 人 民 检 察 院 关 于 办 理 危 害 食 品 安 全 刑 事 案 件 适 用 法 律 若 干 问 题 的 解 释 》

（ 法 释 〔2021〕24 号 ）

第 一 条 生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 ， 具 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 应 当 认 定 为 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 规 定 的 “ 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 ”：

（ 一 ） 含 有 严 重 超 出 标 准 限 量 的 致 病 性 微 生 物 、 农 药 残 留 、 兽 药 残 留 、 生 物 毒 素 、 重 金 属 等 污 染 物 质 以 及 其 他 严 重 危 害 人 体 健 康 的 物 质 的 ； （ 二 ） 属 于 病 死 、 死 因 不 明 或 者 检 验 检 疫 不 合 格 的 畜 、 禽 、 兽 、 水 产 动 物 肉 类 及 其 制 品 的 ； （ 三 ） 属 于 国 家 为 防 控 疾 病 等 特 殊 需 要 明 令 禁 止 生 产 、 销 售 的 ； （ 四 ） 特 殊 医 学 用 途 配 方 食 品 、 专 供 婴 幼 儿 的 主 辅 食 品 营 养 成 分 严 重 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 ； （ 五 ） 其 他 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 严 重 食 源 性 疾 病 的 情 形 。

第 二 条 生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 ， 具 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 应 当 认 定 为 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 规 定 的 “ 对 人 体 健 康 造 成 严 重 危 害 ”：

（ 一 ） 造 成 轻 伤 以 上 伤 害 的 ； （ 二 ） 造 成 轻 度 残 疾 或 者 中 度 残 疾 的 ； （ 三 ） 造 成 器 官 组 织 损 伤 导 致 一 般 功 能 障 碍 或 者 严 重 功 能 障 碍 的 ； （ 四 ） 造 成 十 人 以 上 严 重 食 物 中 毒 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 的 ； （ 五 ） 其 他 对 人 体 健 康 造 成 严 重 危 害 的 情 形 。

第 五 条 在 食 品 生 产 、 销 售 、 运 输 、 贮 存 等 过 程 中 ， 违 反 食 品 安 全 标 准 ， 超 限 量 或 者 超 范 围 滥 用 食 品 添 加 剂 ， 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 的 ， 依 照 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 的 规 定 以 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 定 罪 处 罚 。

在 食 用 农 产 品 种 植 、 养 殖 、 销 售 、 运 输 、 贮 存 等 过 程 中 ， 违 反 食 品 安 全 标 准 ， 超 限 量 或 者 超 范 围 滥 用 添 加 剂 、 农 药 、 兽 药 等 ， 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 的 ， 适 用 前 款 的 规 定 定 罪 处 罚 。

第 六 条 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 ， 具 有 本 解 释 第 二 条 规 定 情 形 之 一 的 ， 应 当 认 定 为 刑 法 第 一 百 四 十 四 条 规 定 的 “ 对 人 体 健 康 造 成 严 重 危 害 ”。

第 九 条 下 列 物 质 应 当 认 定 为 刑 法 第 一 百 四 十 四 条 规 定 的 “ 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 ”：

（ 一 ） 因 危 害 人 体 健 康 ， 被 法 律 、 法 规 禁 止 在 食 品 生 产 经 营 活 动 中 添 加 、 使 用 的 物 质 ； （ 二 ） 因 危 害 人 体 健 康 ， 被 国 务 院 有 关 部 门 列 入 《 食 品 中 可 能 违 法 添 加 的 非 食 用 物 质 名 单 》《 保 健 食 品 中 可 能 非 法 添 加 的 物 质 名 单 》 和 国 务 院 有 关 部 门 公 告 的 禁 用 农 药 、《 食 品 动 物 中 禁 止 使 用 的 药 品 及 其 他 化 合 物 清 单 》 等 名 单 上 的 物 质 ； （ 三 ） 其 他 有 毒 、 有 害 的 物 质 。

第 十 一 条 在 食 品 生 产 、 销 售 、 运 输 、 贮 存 等 过 程 中 ， 掺 入 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 ， 或 者 使 用 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 生 产 食 品 的 ， 依 照 刑 法 第 一 百 四 十 四 条 的 规 定 以 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 罪 定 罪 处 罚 。

在 食 用 农 产 品 种 植 、 养 殖 、 销 售 、 运 输 、 贮 存 等 过 程 中 ， 使 用 禁 用 农 药 、 食 品 动 物 中 禁 止 使 用 的 药 品 及 其 他 化 合 物 等 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 ， 适 用 前 款 的 规 定 定 罪 处 罚 。

在 保 健 食 品 或 者 其 他 食 品 中 非 法 添 加 国 家 禁 用 药 物 等 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 的 ， 适 用 第 一 款 的 规 定 定 罪 处 罚 。

第 十 二 条 在 食 品 生 产 、 销 售 、 运 输 、 贮 存 等 过 程 中 ， 使 用 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 包 装 材 料 、 容 器 、 洗 涤 剂 、 消 毒 剂 ， 或 者 用 于 食 品 生 产 经 营 的 工 具 、 设 备 等 ， 造 成 食 品 被 污 染 ， 符 合 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 、 第 一 百 四 十 四 条 规 定 的 ， 以 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 或 者 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 罪 定 罪 处 罚 。

第 十 三 条 生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 ， 有 毒 、 有 害 食 品 ， 符 合 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 、 第 一 百 四 十 四 条 规 定 的 ， 以 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 或 者 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 罪 定 罪 处 罚 。 同 时 构 成 其 他 犯 罪 的 ， 依 照 处 罚 较 重 的 规 定 定 罪 处 罚 。

生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 ， 无 证 据 证 明 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 ， 不 构 成 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 ， 但 构 成 生 产 、 销 售 伪 劣 产 品 罪 ， 妨 害 动 植 物 防 疫 、 检 疫 罪 等 其 他 犯 罪 的 ， 依 照 该 其 他 犯 罪 定 罪 处 罚 。

第 十 四 条 明 知 他 人 生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 ， 有 毒 、 有 害 食 品 ， 具 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 以 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 或 者 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 罪 的 共 犯 论 处 ：

（ 一 ） 提 供 资 金 、 贷 款 、 账 号 、 发 票 、 证 明 、 许 可 证 件 的 ； （ 二 ） 提 供 生 产 、 经 营 场 所 或 者 运 输 、 贮 存 、 保 管 、 邮 寄 、 销 售 渠 道 等 便 利 条 件 的 ； （ 三 ） 提 供 生 产 技 术 或 者 食 品 原 料 、 食 品 添 加 剂 、 食 品 相 关 产 品 或 者 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 的 ； （ 四 ） 提 供 广 告 宣 传 的 ； （ 五 ） 提 供 其 他 帮 助 行 为 的 。

☆ 第 十 五 条 生 产 、 销 售 不 符 合 食 品 安 全 标 准 的 食 品 添 加 剂 ， 用 于 食 品 的 包 装 材 料 、 容 器 、 洗 涤 剂 、 消 毒 剂 ， 或 者 用 于 食 品 生 产 经 营 的 工 具 、 设 备 等 ， 符 合 刑 法 第 一 百 四 十 条 规 定 的 ， 以 生 产 、 销 售 伪 劣 产 品 罪 定 罪 处 罚 。

生 产 、 销 售 用 超 过 保 质 期 的 食 品 原 料 、 超 过 保 质 期 的 食 品 、 回 收 食 品 作 为 原 料 的 食 品 ， 或 者 以 更 改 生 产 日 期 、 保 质 期 、 改 换 包 装 等 方 式 销 售 超 过 保 质 期 的 食 品 、 回 收 食 品 ， 适 用

前 款 的 规 定 定 罪 处 罚 。

实 施 前 两 款 行 为 ， 同 时 构 成 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 ， 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 产 品 罪 等 其 他 犯 罪 的 ， 依 照 处 罚 较 重 的 规 定 定 罪 处 罚 。

第 十 六 条 以 提 供 给 他 人 生 产 、 销 售 食 品 为 目 的 ， 违 反 国 家 规 定 ， 生 产 、 销 售 国 家 禁 止 用 于 食 品 生 产 、 销 售 的 非 食 品 原 料 ， 情 节 严 重 的 ， 依 照 刑 法 第 二 百 二 十 五 条 的 规 定 以 非 法 经 营 罪 定 罪 处 罚 。

以 提 供 给 他 人 生 产 、 销 售 食 用 农 产 品 为 目 的 ， 违 反 国 家 规 定 ， 生 产 、 销 售 国 家 禁 用 农 药 、 食 品 动 物 中 禁 止 使 用 的 药 品 及 其 他 化 合 物 等 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 ， 或 者 生 产 、 销 售 添 加 上 述 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 的 农 药 、 兽 药 、 饲 料 、 饲 料 添 加 剂 、 饲 料 原 料 ， 情 节 严 重 的 ， 依 照 前 款 的 规 定 定 罪 处 罚 。

第 十 七 条 违 反 国 家 规 定 ， 私 设 生 猪 屠 宰 厂 （ 场 ）， 从 事 生 猪 屠 宰 、 销 售 等 经 营 活 动 ， 情 节 严 重 的 ， 依 照 刑 法 第 二 百 二 十 五 条 的 规 定 以 非 法 经 营 罪 定 罪 处 罚 。

在 畜 禽 屠 宰 相 关 环 节 ， 对 畜 禽 使 用 食 品 动 物 中 禁 止 使 用 的 药 品 及 其 他 化 合 物 等 有 毒 、 有 害 的 非 食 品 原 料 ， 依 照 刑 法 第 一 百 四 十 四 条 的 规 定 以 生 产 、 销 售 有 毒 、 有 害 食 品 罪 定 罪 处 罚 ； 对 畜 禽 注 水 或 者 注 入 其 他 物 质 ， 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 的 ， 依 照 刑 法 第 一 百 四 十 三 条 的 规 定 以 生 产 、 销 售 不 符 合 安 全 标 准 的 食 品 罪 定 罪 处 罚 ； 虽 不 足 以 造 成 严 重 食 物 中 毒 事 故 或 者 其 他 严 重 食 源 性 疾 病 ， 但 符 合 刑 法 第 一 百 四 十 条 规 定 的 ， 以 生 产 、 销 售 伪 劣 产 品 罪 定 罪 处 罚 。